回顧乳業(yè)發(fā)展歷史，1984年7月,國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布公告,乳制品行業(yè)的發(fā)展主要行業(yè)和重點(diǎn)方向，“1991 - 2000年全國(guó)食品工業(yè)發(fā)展大綱”，這些成為了中國(guó)乳業(yè)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力量，嬰幼兒配方奶粉這一細(xì)分品類也得以跨越式發(fā)展，但市場(chǎng)供需矛盾，有企業(yè)弄虛作假、欺上瞞下，缺乏有效市場(chǎng)監(jiān)管等多種因素，引發(fā)了三聚氰胺事件，此后，嬰幼兒配方乳粉的安全性成為業(yè)界和消費(fèi)者的首要關(guān)注因素，重塑消費(fèi)信心，振興奶粉產(chǎn)業(yè)成為重中之重，為了更好地恢復(fù)中國(guó)奶業(yè)信息，提升發(fā)展質(zhì)量，國(guó)家出臺(tái)了逾30項(xiàng)舉措來實(shí)施政策調(diào)控，涉及到原料把控、過程監(jiān)管、產(chǎn)品配方、行業(yè)規(guī)范、質(zhì)量要求、安全追溯等多方面內(nèi)容，時(shí)至如今，可以說中國(guó)對(duì)乳粉配方的監(jiān)管已經(jīng)走在了世界前列，也給整個(gè)奶粉行業(yè)格局帶來深遠(yuǎn)的變化。
2008年9月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)行食品類生產(chǎn)企業(yè)國(guó)家免檢的公告》，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國(guó)家免檢產(chǎn)品資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國(guó)家免檢資格的相關(guān)宣傳活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制的包裝上已使用的國(guó)家免檢標(biāo)志不再有效。
2008年10月6日，國(guó)務(wù)院第二十八次常務(wù)會(huì)議通過《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，該條例一共由八章組成，規(guī)定了乳品質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理；
2008年11月19日，為做好嬰幼兒奶粉事件處置工作，解決奶業(yè)面臨的困難和深層次問題，促進(jìn)奶業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、工商總局、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、中央宣傳部、監(jiān)察部等部門制定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》；
2009年6月1日，《食品安全法》實(shí)施，這對(duì)包括乳品在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求。
2010年3月26日，經(jīng)第一屆食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委較會(huì)審查通過．衛(wèi)生部頒布了修訂后的(生乳)等66項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中包括乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，生產(chǎn)規(guī)范2項(xiàng)，檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)。修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)提高了乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，形成了統(tǒng)一的乳制品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系?；窘鉀Q了此前乳品標(biāo)準(zhǔn)中矛盾、重復(fù)、交叉和指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)等問題。
2010年4月1日，正式執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！妒称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn) 嬰兒配方食品》（GB 10765-2010）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB 10767-2010），這是我國(guó)嬰幼乳粉的第四代標(biāo)準(zhǔn)，許多指標(biāo)等同采用國(guó)際食品法典委員會(huì)codex標(biāo)準(zhǔn)，有些指標(biāo)則是codex所沒有的，如：乳清蛋白要占蛋白總量的60%，提出了氨基酸模式，乳糖要占碳水化合物的90%等。新標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上是先進(jìn)的，是世界上較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一。
2010年11月1日，國(guó)家發(fā)布了《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2010版》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則（2010版》
2013年1月24日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第152號(hào)公布。該《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》分總則、乳品進(jìn)口、乳品出口、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、法律責(zé)任、附則6章57條，自2013年5月1日起施行。
2013年5月31日，包括食藥總局、工信部、質(zhì)檢總局等九大部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。該《意見》明確提出了“參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理”“建立并實(shí)施嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)督抽檢制度”等監(jiān)管措施。
2013年6月4日，工信部發(fā)布的《提高乳粉質(zhì)量水平提振消費(fèi)信心行動(dòng)的方案》（簡(jiǎn)稱“雙提”），方案要求2013年內(nèi)開展嬰配粉企業(yè)再審核工作，淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量安全保障不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，引導(dǎo)嬰配粉企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
2013年6月18日，工信部召集127家奶粉企業(yè)開會(huì)，發(fā)布了“雙提”行動(dòng)方案，要求對(duì)嬰幼兒乳粉參照藥品管理，再次提到鼓勵(lì)乳粉企業(yè)兼并重組。用2年時(shí)間培育10家年銷售過20億的大型企業(yè)集團(tuán)，行業(yè)集中度提高到70%。
2013年6月20日，九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉安全生產(chǎn)的實(shí)施意見》。其中加快乳粉企業(yè)的兼并重組、對(duì)進(jìn)口奶粉企業(yè)的監(jiān)管、采用藥品管理辦法來監(jiān)管乳粉企業(yè)成為意見中重要內(nèi)容。
2014年，國(guó)家食藥監(jiān)總局啟動(dòng)食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，這屬于一項(xiàng)常規(guī)性檢查，是國(guó)家強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉安全的重要舉措之一。由食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查工作組主導(dǎo)，工作組將檢查結(jié)果反饋給涉事企業(yè)所在省的食藥監(jiān)局，由省食藥監(jiān)局做出整改要求和監(jiān)督、驗(yàn)收。
2014年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等部委共同制定的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》。方案提出，到2015年底，爭(zhēng)取形成10家年銷售過20億的大型嬰配粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌的行業(yè)集中度達(dá)到65%。到2018年底，形成3—5家年銷售過50億的大型嬰配粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌的行業(yè)集中度超過80%。方案同時(shí)提出，政府將通過簡(jiǎn)化審批手續(xù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大財(cái)政資金投入、加大金融支持力度、發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、落實(shí)土地管理政策等手段為乳企兼并重組提供政策支持。方案發(fā)布當(dāng)天，國(guó)家開發(fā)銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)就承諾將至少提供600億元用于支持乳粉企業(yè)兼并重組。
2015年6月30日，工信部在食品安全周主題活動(dòng)期間，組織召開嬰配粉企業(yè)兼并重組會(huì)議，工信部官員講到，嬰配粉企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了近20起企業(yè)并購重組活動(dòng)，到2014年底，前10家國(guó)產(chǎn)品牌的行業(yè)集中度達(dá)到54.2%。
2015年10月，新版食品安全法正式實(shí)施。新版食品安全法明確提出，“嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)”。
兩個(gè)月后，食藥總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》，正式建立了推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)企業(yè)建立和完善食品安全追溯體系。
與此同時(shí)，食藥總局也一直在醞釀《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》的出臺(tái)。2016年6月，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》正式發(fā)布，并在2016年10月1日起開始施行。
2016年3月、6月，國(guó)家食藥監(jiān)總局頒布了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，并陸續(xù)發(fā)布相關(guān)配套文件。
2016年6月，在工信部主辦的“嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會(huì)”上，相關(guān)人士表示，嬰配粉行業(yè)企業(yè)兼并重組已經(jīng)基本完成第二階段的工作，國(guó)內(nèi)品牌前10家企業(yè)行業(yè)集中度已經(jīng)超過了65%。
2016年6月，國(guó)家食藥總局頒布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，這一法規(guī)的頒布理論上為嬰配粉企業(yè)的兼并重組提供了更多的需求和可能性，應(yīng)該掀起一波乳業(yè)兼并重組的高潮。
2016年起，嬰幼兒配方乳粉季度抽檢改成月度抽檢；
2016年12月27日，為深入推進(jìn)奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快奶業(yè)振興，近日，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。
2017年4月，食藥監(jiān)總局成立了特殊食品注冊(cè)管理司，開啟保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)管理的新篇章。
2017年7月，工信部官員在出席2017中國(guó)奶業(yè)D20峰會(huì)時(shí)表示，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)乳制品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,將加快修訂《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，開展嬰配粉企業(yè)兼并重組，加快提升行業(yè)集中度。加快培育具有自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型乳制品企業(yè)集團(tuán)。
2019年中央一號(hào)文件，明確指出實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，升級(jí)改造中小奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施嬰幼兒配方奶粉提升行動(dòng)。
2019年5月23日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》，特別強(qiáng)調(diào)：支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外收購和建設(shè)奶源基地，降低原料成本。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在國(guó)外設(shè)立加工廠，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進(jìn)口。國(guó)大力實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌 培育”行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，力爭(zhēng)嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在 60%以上；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩(wěn)步提升，消費(fèi)者信心和滿意度明顯提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平繼續(xù)提升；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)銷售額顯著提高，中國(guó)品牌嬰幼兒配方乳粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的排名明顯提升。
隨著各項(xiàng)政策的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)環(huán)境越來越好，國(guó)產(chǎn)奶粉的品質(zhì)也創(chuàng)出歷史新高，消費(fèi)者信心也大幅提升，在各大主流乳企的帶動(dòng)下，國(guó)產(chǎn)奶粉也正在全面振興和崛起。其中嬰幼兒配方注冊(cè)對(duì)于優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境、減少品牌數(shù)量、提升行業(yè)集中度、避免劣幣驅(qū)逐良幣等起到了重要作用，影響力巨大，嬰配粉從注冊(cè)前2000多個(gè)系列驟減至如今的424個(gè)注冊(cè)系列，市場(chǎng)也隨之發(fā)生了一系列變化。